多位企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，一些地方和國(guó)企招標(biāo)采用“最低價(jià)中標(biāo)”，這種“重價(jià)格、輕質(zhì)量”的指揮棒，不符合新發(fā)展理念，阻礙了中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　容易導(dǎo)致優(yōu)汰劣勝 埋下安全隱患

　　現(xiàn)狀：原料一噸8000元，可項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)格居然只有六七千元，結(jié)果往往是造假的勝利，做優(yōu)的出局。

　　“本來(lái)每個(gè)車(chē)站的模塊成本應(yīng)該是500萬(wàn)至550萬(wàn)元，但是中標(biāo)價(jià)格居然只有350萬(wàn)元。從設(shè)備集成商到材料供應(yīng)商，壓力都非常大。”國(guó)內(nèi)份額最大的城市軌道交通自動(dòng)售檢票設(shè)備供應(yīng)商——蘇州雷格特智能設(shè)備股份有限公司副總經(jīng)理袁鑫說(shuō)。

　　企業(yè)反映，許多國(guó)企和地方政府的招標(biāo)項(xiàng)目都采取“最低價(jià)中標(biāo)”原則。然而，“最低價(jià)中標(biāo)”這根指揮棒危害甚大。

　　1.“最低價(jià)中標(biāo)”的危害之一

　　助長(zhǎng)以次充好，導(dǎo)致質(zhì)量下降，優(yōu)汰劣勝

　　“很多地方招標(biāo)，原料一噸8000元，可項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)格居然只有六七千元，結(jié)果是造假的勝利，做優(yōu)的出局。”四川國(guó)光農(nóng)化股份有限公司副總經(jīng)理何頡說(shuō)。

　　袁鑫也表示，國(guó)內(nèi)招標(biāo)壓價(jià)嚴(yán)重，可產(chǎn)業(yè)鏈上每個(gè)環(huán)節(jié)都還要賺錢(qián)，因此上下游企業(yè)都在千方百計(jì)挖掘“價(jià)格低廉、質(zhì)量過(guò)得去但不是特別好”的產(chǎn)品來(lái)投標(biāo)。

　　2.“最低價(jià)中標(biāo)”的危害之二

　　極易引發(fā)偷工減料，甚至埋下安全隱患

　　今年3月，西安地鐵爆出“電纜門(mén)”事件。“奧凱電纜的中標(biāo)價(jià)已經(jīng)嚴(yán)重低于成本，可它中標(biāo)肯定是為了賺錢(qián)，那就只能偷工減料了。” 特變電工(德陽(yáng))電纜股份有限公司常務(wù)副總經(jīng)理嚴(yán)昌龍說(shuō)。

　　東方電氣集團(tuán)東方電機(jī)有限公司副總經(jīng)理曾小平說(shuō)，“沒(méi)有哪個(gè)企業(yè)愿意參與‘最低價(jià)中標(biāo)’，但是現(xiàn)在市場(chǎng)環(huán)境被擾亂了，產(chǎn)業(yè)鏈從下游向上游惡性傳導(dǎo)：不壓價(jià)，中不了標(biāo);中了標(biāo)，產(chǎn)品質(zhì)量往往下降。”

　　3.“最低價(jià)中標(biāo)”的危害之三

　　擠壓企業(yè)效應(yīng)，影響創(chuàng)新研發(fā)積極性

　　成都百裕制藥股份有限公司財(cái)務(wù)經(jīng)理郭堯堯表示，“最低價(jià)中標(biāo)”對(duì)于創(chuàng)新型企業(yè)很不利。“我們研發(fā)費(fèi)用高，定價(jià)自然就高，盡管藥效好，但是招投標(biāo)上非常吃虧。”

　　江蘇雙良集團(tuán)有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)陳強(qiáng)表示，“最低價(jià)中標(biāo)”很少考慮投標(biāo)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，更不會(huì)去考慮技術(shù)水平如何。“這樣的招標(biāo)制度，怎么能有轉(zhuǎn)型升級(jí)?又如何鼓勵(lì)企業(yè)投入創(chuàng)新?”

　　“壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)危害非常大，擠壓的不僅是企業(yè)效益，也是持續(xù)創(chuàng)新的投入空間。”四川日機(jī)密封件股份有限公司科技部經(jīng)理張智說(shuō)。

　　“最低價(jià)中標(biāo)”為何風(fēng)行

　　現(xiàn)狀一：招標(biāo)方普遍認(rèn)為，價(jià)格低不犯錯(cuò)誤

　　“你不搞低價(jià)，審計(jì)可能會(huì)審你!現(xiàn)在大力反腐，誰(shuí)敢采購(gòu)高質(zhì)但高價(jià)的?雖說(shuō)這完全是兩回事，但別人都是‘最低價(jià)中標(biāo)’，就怕咱有時(shí)候說(shuō)不清啊。”中國(guó)第二重型機(jī)械集團(tuán)公司黨委副書(shū)記王平說(shuō)。

　　張智也表示，盡管現(xiàn)在政府采購(gòu)只重視價(jià)格有客觀原因，即產(chǎn)品質(zhì)量只有使用起來(lái)才能檢驗(yàn)，但更重要的還是“招標(biāo)方普遍認(rèn)為，價(jià)格低不犯錯(cuò)誤”。

　　現(xiàn)狀二：市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管缺位、不到位

　　從招標(biāo)到中標(biāo)，從施工到竣工，我國(guó)質(zhì)量安全監(jiān)管體系可謂全覆蓋。但依然有一些偽劣產(chǎn)品能“一路暢通”，這往往與執(zhí)法不嚴(yán)或懲處力度較低有關(guān)。

　　嚴(yán)昌龍表示，無(wú)論哪種評(píng)標(biāo)方法，送檢和抽檢必須嚴(yán)格執(zhí)法，市場(chǎng)的公正和監(jiān)督不能缺位，否則就會(huì)劣幣驅(qū)逐良幣。

　　現(xiàn)狀三：招標(biāo)方過(guò)于強(qiáng)調(diào)成本而忽視質(zhì)量

　　盡管法律文件等對(duì)招投標(biāo)的各項(xiàng)指標(biāo)都做出了規(guī)定，但技術(shù)等指標(biāo)的優(yōu)劣很難在使用前評(píng)判，只有價(jià)格最易分出高下。“招標(biāo)法明明要求價(jià)格不能低于成本，為啥會(huì)有人虧本競(jìng)標(biāo)?因?yàn)闆](méi)有人去核算合理成本。”王平說(shuō)。

　　嚴(yán)昌龍透露，“最低價(jià)中標(biāo)”的客觀原因就是招標(biāo)方對(duì)招標(biāo)產(chǎn)品性能并不了解，只能談價(jià)格。“我們競(jìng)標(biāo)一些國(guó)外或外資企業(yè)的項(xiàng)目，招標(biāo)方會(huì)對(duì)產(chǎn)品原材料配比、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等進(jìn)行詳盡要求，而國(guó)內(nèi)這樣的招標(biāo)很少。”

　　修改招標(biāo)規(guī)定，防范惡意低價(jià)

　　受訪企業(yè)一致表示，“最低價(jià)中標(biāo)”影響正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、降低產(chǎn)品質(zhì)量，已經(jīng)成為振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的障礙。建議應(yīng)盡快取消商務(wù)標(biāo)“唯低價(jià)是取”和“最低價(jià)中標(biāo)”模式。

　　“中國(guó)人常強(qiáng)調(diào)價(jià)廉物美。中國(guó)制造到了現(xiàn)階段，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)工匠精神。精心打磨的產(chǎn)品，投入那么多，怎么可能是低價(jià)的呢?” 無(wú)錫江南電纜有限公司常務(wù)副總經(jīng)理夏亞芳說(shuō)。

　　多位企業(yè)負(fù)責(zé)人建議，我國(guó)應(yīng)建立健全法律法規(guī)，在產(chǎn)品招標(biāo)中，采用“經(jīng)評(píng)審的平均投標(biāo)價(jià)法”;要形成行業(yè)成本價(jià)格體系，防范惡意低價(jià)投標(biāo);還要建立誠(chéng)信體系，健全失信懲罰機(jī)制。

　　“要鼓勵(lì)企業(yè)走‘人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我精’的創(chuàng)新之路，政府采購(gòu)應(yīng)逐步改變‘最低價(jià)中標(biāo)’，給全社會(huì)釋放積極信號(hào)。”四川科新機(jī)電股份有限公司副總經(jīng)理李濤說(shuō)。

　　一些企業(yè)還建議，在招標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，健全市場(chǎng)出清機(jī)制。對(duì)于發(fā)生過(guò)嚴(yán)重質(zhì)量、安全事故和嚴(yán)重投標(biāo)失信、履約失信、行賄受賄行為的投標(biāo)人，以及違法違規(guī)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員，要限制其進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)和監(jiān)管領(lǐng)域。與此同時(shí)，也要完善追責(zé)機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，即便是最低價(jià)，也應(yīng)對(duì)招標(biāo)方責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。