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　　早在2003年，英國標準協會就開發了PAS 55，為資產的整個生命周期和物理資產的優化管理定義了最佳實踐。2009年，英國向ISO提交了制定資產管理標準的請求。現在，正在進行的PAS 55工作不斷推進，將通過ISO 55000成為國際標準。

　　ISO 55000的第一次會議于2011年3月舉行。該組織計劃在2014年的2月發布標準。作為一部ISO標準，該框架是那些了解ISO 9000(質量)和ISO 1400(環保)標準的人員所熟悉的。下面就 PAS 55 2009的內容做一簡單介紹。

　　資產管理的定義

　　資產管理的定義為：組織有系統和有協調的活動與實踐，對組織的資產及資產系統進行最優化和可持續地管理，在資產的整個生命周期里管理它們的性能、風險和支出，達到組織戰略規劃的目標。

　　從給出的定義可以看到：資產管理遠遠超出對實物資產進行維護或保養的范籌，更接近于組織的核心目標。良好的資產管理能夠很好地平衡：資產利用和資產維護、短期的性能發揮和長期的可持續性、前期的資本投入和后續的運營成本以及風險。 “生命周期”資產管理也不僅僅考慮資本成本和運營成本是否超出預先確定資產“生命”的假設。真正的資產生命周期的優化管理包括風險披露和性能屬性，并把資產的經濟壽命(依據設計、使用、維護、報廢和其他內容)作為優化過程的結果。

　　資產類型

　　本文主要針對實物資產的管理，對于其他資產類型，本文只考慮他們對實物資產最優

　　管理的影響。在資產管理對象的整體交付和最終組織戰略計劃中，這些資產的相互依賴性是非常重要的。

　　資產類型與他們之間的業務關系，如圖1所示。資產管理系統應該認識到這種相互依賴關系并作出相關的方法，間接“使能”，優化實物資產的價值。相反，非常依賴于實物資產的組織也應該認識到：其他類型資產的管理不足，可能會對實物資產整體或長期表現產生影響，因而降低了他們的性能指標。這樣的組織應該認識到：所有資產將需要用一種綜合全面的方式來管理。

　　例如：

　　- 人力資產：勞動力的行為、知識和能力對實物資產的性能有一種基本的影響;

　　- 金融資產：用于基礎設施投資、運營、維護和材料所需的金融資源;

　　- 信息資產：高質量的數據和信息對于編制、優化和實施資產管理計劃是必不可少的;

　　- 無形資產：組織的聲譽和形象對基礎設施投資、運營策略、以及相關費用會有著顯著的影響。

　　資產管理的原則

　　資產管理是一種整體觀點，聯合組織不同部門追求的共同戰略目標。資產管理的主要原則和成功屬性(見圖2)解釋如下：

　　- 整體性：看整體畫面，即對各方面的綜合管理(包括不同資產類型的組合，見圖3，功能的相互依存關系和在資產管理系統內的貢獻，見圖4，不同的資產生命周期階段和相應的活動)，而不是采用分離的方法;

　　- 系統性：一種系統的方法，保證一致的、可重復和可審計的決定和行動;

　　- 全體性：在資產系統的環境中考慮資產，優化資產系統的價值(包括可持續的性能、成本和風險)，而不是用隔離方式優化個別資產;

　　- 基于風險：聚焦于資源和開支，針對識別的風險和相關成本/收益，設置優先級;

　　- 最佳化：平衡各種競爭因素建立最佳值，如在資產相關的整個生命周期中的性能、成本和風險;

　　- 可持續：考慮短期活動的長期后果，確保對未來的要求和任務具有足夠的儲備(如經濟、環境、系統性能、社會責任和其他長期目標的可持續);

　　- 集成化：認識到相互依賴與綜合影響對項目的成功至關重要。所以需要對以上屬性進行結合與協同，提出一種聯合的方法與凈值。

　　資產管理原則的應用

　　1促成良好的資產管理

　　以下因素被認為是成功實施這些原則的基礎：

　　● 一個有組織的結構，有明確的方向和領導力，有利于執行這些原則;

　　● 工作人員的意識、能力、承諾和跨職能部門的協調;

　　● 對資產狀況、性能、風險和成本、以及他們之間相互關系具有足夠的信息和知識。

　　良好的資產管理要求組織的管理層具有一致的方向和指南，由有適當權力和能力的員工負責實施。除非有清晰明確的組織方向和優先級設置，確定怎樣最好地管理資產是非常困難的。沖突的優先級和信息，和/或缺乏對這種原則理解的員工，或缺乏跨部門的合作，可導致低效和無效的工作，浪費過去的努力和資源，帶來相當多的挫折和消極等負面情緒。對于某些組織來說，非常需要一種改變的文化，即建立新的思維方式和行為方式。因此，需要有一批重要的資產管理“推動者”。對資產管理系統的效益和效率有重大影響的因素包括：

　　● 結構、權力和責任;

　　● 外包資產管理活動;

　　● 培訓、意識和能力;

　　● 溝通、參與和協商;

　　● 資產管理系統文件;

　　● 信息管理;

　　● 風險管理;

　　● 法律及其他要求;

　　● 變化管理。

　　2在資產管理方面的決策

　　良好的決策也對聯合資產管理至關重要。這需要有足夠的資產和與其相關的優勢、劣勢、機會和威脅等信息。特別重要的是理解資產管理活動對資產實際的或潛在的、短期的和長期的影響，如成本、風險、性能和生命周期(或資產系統的可持續性)。只這樣才能作出明智的、關于生命周期活動的最佳組合(如設計/選擇，購買/建造，使用，維護，更新，修改/增強，退役或廢棄)的決定。在許多組織中，比起已有的資源、時間或預算，還有更多的潛在任務要執行。任務和計劃的不斷優化和排序是這種組織的工作方式。

　　許多組織都使用了與資產管理相關的工具和方法。這些工具包括：價值工程，生命周期成本，以可靠性為中心的維護，基于風險的檢查，全面生產維護，成本/風險優化，等等，然而，組織必須認識到，良好的資產管理無法僅僅使用這些工具而成功，還沒有一種這樣的工具可以處理、控制或解決所有的問題。

　　3資產相關的風險

　　在可能的情況下，性能要求和顯著風險，如資產失效，在財務方面需要進行量化，要進行同類產品的比較，并為相關的開支進行相應的設置。例如，在某些情況下，允許資產運行到出現故障可能是更具成本效益的，而在其他情況下，增加維護支出或資本投資可能更適當。資產風險或性能開支直接與一個貨幣價值相聯系不總是有效。然而，組織可以通過轉化問題間接這樣做。

　　4可持續發展

　　在當前整體環景下，可持續發展是一個越來越重要的考慮因素。在這個前提下，可持續發展更關注的是確保經濟活動、環境責任和社會進步所需的一種長期方法。

　　從越來越多的重要原因中可以找到有效的資產管理和長期可持續性發展之間的緊密聯系，表現形式如下：

　　● 國家基礎設施的有效管理是經濟獲得成功的一個基本要素。如果沒有這個基礎設施適當的發展，隨著時間的推移，經濟會受到影響。

　　● 資產管理機構會對環境產生巨大的影響。無論是從原材料消耗(不管它是水資源，化石燃料或其他的原材料)或是從這些資產建設和運營的排放(無論是廢棄物形式還是造成氣候變化的溫室氣體)，這是事實。

　　● 實物基礎設施資產為社會的發展提供了一塊堅定的基石，提供的電力和供暖、水和下水道，樓宇大廈和交通設施，讓這個社會能夠朝氣蓬勃的發展。

　　因此，實物資產是許多社會發展的一位關鍵推動者。大多這樣的基礎設施使用壽命都很長，為一代又一代的人們提供著服務，確保了這些社會結構能夠經久不衰。

　　5資產管理系統

　　一個綜合資產管理系統對組織而言至關重要，因為組織非常依賴實物資產制造產品或交付服務。資產的大量和多樣性特性，特別在與利益相關者的預期有沖突時，進一步體現了用系統方法來管理資產組合的重要性。

　　確定和管理資產單元有不同的層次 -- 從離散設備項或組件到功能復雜的系統、網絡、廠區或多種組合(見圖3)。許多組織把資產確定為設備單元(有時也被稱為“維護重大項 -- 直接對單元下達維護任務或工作命令”)，而其他組織使用這個術語來描述功能系統，甚至集成的業務單元。確定資產單元在什么層次并不要緊，條件是：

　　● 組織目標和戰略重點直接反映到資產管理計劃中;

　　● 資產生命周期的成本、風險和性能得到考慮和優化。(為了測量性能、生命周期支出和相關風險，通常需要清晰定義資產的邊界);

　　● 用協同和一致的方法管理資產聚合(通過集成的資產系統)和價值貢獻(組織組合的一部分);

　　● 組織的所有部門對于資產、它們的組件和它們資產系統的分組或聚合都使用相同的術語。

　　這種金字塔結構在不同的層次上都有挑戰和機遇。例如，離散設備項確定的各自生命周期可以優化，而資產系統可能沿一條水平線按需使用。因此，可持續發展的考量應該是優化決策的一部分。一個更大的組織也可能是個多資產系統的多元化組合，每個系統都應為該組織的總體目標做貢獻，但呈現廣泛的不同的投資機會、性能挑戰和風險。因此，一個集成的資產管理系統有必要協調和優化資產的多樣性和復雜性，與組織的目標和優先級相一致。

　　資產管理的重點是在組織資產集成的不同層次有所不同。圖3顯示了在不同層次資產集成和管理優先級的例子，這是顯而易見的。

　　越來越多的利益相關者(如客戶，公眾，監管機構及股東)正在尋求確保資產管理系統能帶來安全、連續的服務和財務的收益。當資產或資產系統失效時，組織對此而形成的公眾輿論對業務造成的影響非常敏感。因此，對大多數組織而言，建立、實施和保持一個正規的資產管理系統已經成為必要，而不是選項。

　　資產管理系統的主要目的是支持組織實施自己的戰略計劃，最終達到各個利益相關者的期望。組織戰略計劃是制定資產管理政策、戰略、目標及計劃的起點。這需要直接對資產系統及資產(按照其關鍵性、條件和性能)的多種產品在整個生命周期活動中應用最佳組合。這種自上而下的連接線程是一個資產管理系統的關鍵特征 -- 明確的“視線”，把組織的方向和目標分解到每個人、每一天的活動。同樣，自下而上對資產特點、問題、風險和機遇的監測能提供事實依據，進行不斷地改進過程，調整和完善現實資產管理戰略和計劃。此外，這種資產管理現實應影響利益相關者的期望和組織戰略計劃。

　　應制定運行元素(圖4顯示了這樣的典型元素)和資產管理系統的過程，使得這種連接和集成總價值能夠優化，改進能夠持續。

　　這里沒有明確提出對這些元素單獨記錄的要求，通過文件滿足這個要求并非獨自針對資產管理。然而，本文描述如何對實物資產進行管理，實現組織戰略計劃，需要有充分和明確的信息。資產管理政策，尤其是，任務的方向、原則和要求是資產管理系統的主要驅動力。

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