環境與發展，是當今國際社會普遍關注的重大問題，保護環境是全人類的共同任務。水資源作為生態環境中的重要資源，是人類生活的生產中不可取代的資源，對一個國家的生存和發展也是極為重要的。水資源是一切生命的源泉，是人類不可缺少的物質條件,沒有水人類就不能生存，沒有水人類賴以自下而上的物質生產就不能發展。

目前，我國的水資源問題十分嚴峻。在我國 600 多個城市中，目前有 400 多個城市供水不足，其中嚴重缺水的城市有 110 個，城市年缺水總量達 60 億立方米。 根據世界銀行的數據，我國人均水資源占有量只有 2200 立方米，這個數字僅相當于世界人均水資源占有量的四分之一。專家預測，當我國人口增至 16 億時，人均水資源將下降到 1750立方米，接近國際公認的水資源緊張標準。從長遠來看，搞好水資源的管理具有重大而深遠的意義。自來水事業作為用水資源的重要組成部分，它關系到人民生產和生活的各個方面。

由于歷史的原因,我國大部分城市居民使用自來水,都是在區域性水站供水基礎上,逐步發展成為以單位住宅區或以樓棟、單元為一戶由自來水公司抄表收費的。目前，這種經營方式已越來越不適應社會主義市場經濟發展的要求，成為人民物資生活迅速提高和供水企業落后的經營方式之間產生的主要矛盾。

長期以來，我國自來水用戶的用水量依靠人工抄表，然后由收費員到各家收費或令各用戶去銀行(或其他指定地點)交費。這種傳統收取水費的做法需要的工作人員多，費時費力，效率低，常常遇到用戶欠繳、遲繳或漏繳水費等問題。為適應國家對用水制度的改革，研究和利用現代化智能技術對自來水實行自動監控，減輕供水部門因“先供水后收費”造成的資金壓力，減少每月抄表收費帶來的麻煩和因收費問題帶來的糾紛